(二)禁止代孕也不违背比例原则

比例原则的基本含义，是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时,应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。

禁止代孕不仅具有目的上的正当性，也不违背目的与行为之间的必要性，而目还完全符合比例性原则。就此而言“禁止代孕违背行政规制原理说”是难以站住脚的，该学说也不足以成为支撑“代孕规制二分法’的有利论据。